7月中旬，我们走访了位于修武县西村乡深山区的几个老区村。它们都是借助当地资源，靠旅游带动，改变贫困面貌，逐步走上致富之路的省级贫困村。通过走访、座谈，听取介绍，我们感到，修武县的旅游业催生了相关产业，繁荣了市场，促进了区域经济发展，带动了农民致富。该县城乡统筹发展，以旅游业兴县的战略取得明显成效。

　　一、旅游开发惠及景区村民，带来可喜变化

　　裴庄村、双庙村和影寺村是西村乡太行山区典型的高山缺水地区，人均耕地少而贫瘠。2000年以前，这3个村的生产生活条件非常差，群众吃的是救济粮，住的是石头土坯房，走的是蜿蜒山区小道，出行难、吃水难、看病难、上学难的问题相当突出。市、县两级政府虽然采取了一些救济措施，但始终未找到治本之策。2000年以来，随着云台山景区的开发，“云台山效应”提升，位于景区内的贫困村依托日益兴旺的旅游业，大力兴办旅游服务业，带动了区域经济和社会事业的快速发展。

　　——发展步伐明显加快，农民收入显著增加。2000年以前，裴庄村是西村乡出了名的贫困村，年人均纯收入200多元。2000年以来，蓬勃发展的旅游业给裴庄村民带来了难得的发展机遇。如今，全村32户有10户兴建了家庭宾馆，景点入口处还开设了7间餐馆和3间旅游纪念品专卖店，加上部分年轻人外出打工，2009年人均纯收入达到5000多元。位于青龙峡、峰林峡和净影峡三景点入口处的双庙村，利用独特的地理位置，大力发展林果业和有机蔬菜种植，开展多种经营，为宾馆和旅游饭店供应蔬菜、水果，2009年人均纯收入也在5000元以上。

　　——基础设施逐步完善，人居环境明显改善。以新农村建设和落实扶贫搬迁工程为契机，西村乡累计投入600余万元，完成当阳谷、洼村、西村、六股间、金陵坡等一批新村建设，完成了裴庄、双庙、宋营等12个村的移民搬迁，硬化道路80公里，实施水利、教育、医疗卫生、广播电视等工程150项，为乡村经济发展创造了条件，人居环境得到极大改善。

　　——干群素质显著提高，文明行为蔚然成风。以前农闲时，群众多以打牌、赌博打发时间，村内治安存在诸多隐患。如今，村里的年轻人忙着给自己“充电”、外出打工、做生意，老年人闲暇时就到村活动室下棋、打扑克、看电视。不少村还开展了“党员亮身份、服务树形象、我为景区添光彩”活动，广大干群的政治文化素质大大提升。

　　二、用统筹的理念引领旅游业，促进区域经济快速发展

　　我省是旅游大省，旅游资源丰富，深山老区这些喜人的变化，使我们想到，用统筹的理念引领旅游业，带动传统产业，催生新产业，可谓是促进老区加快发展、实现县强民富的好路子。修武县的一些做法，值得我们思考和借鉴。

　　1.确立“旅游兴县”发展战略，树立保护性开发资源理念。修武县境内有得天独厚的自然景观资源。10余年间，历届党委政府一任接一任，大力实施“旅游兴县”发展战略，坚持保护性开发旅游资源，景区的一草一木、一石一牌、一场一店，都由国内一流设计单位和知名专家设计实施，基本做到了在开发中保护，在保护中开发，实现了自然资源的永续利用，持续发展。

　　2.统筹景区开发，搭建大旅游框架。“旅游兴县”首先要确立大旅游业的理念。景区开发要统筹考虑，统一规划，逐步实施。修武县财政先后投入8亿多元，对云台山世界地质公园和隔山相望的青龙峡、峰林峡进行了保护性开发。地处深山区的西村乡在开发净影寺景区、青龙峡、峰林峡景区的基础上，又引资开发了当阳峪圆融寺、穆家寨拓展训练营和当阳峪源达旅游生态园建设项目，初步形成了与三大景区交相辉映的旅游大框架。[

　　3.统筹旅游相关产业布局，促进区域经济发展。近年来，云台山声名远扬，游客数量连年翻番，蜂拥而至的游客带来了住宿难、就餐难、购物难等问题。为此，县委、县政府把旅游工作的重点放在配套服务、发展旅游相关产业、提高运行效率和效益上。在旅游服务设施的建设和运营上，统筹考虑，统一规划，实行高、中、低端消费兼顾，统一经营与分散经营相结合的原则。在兼顾乡村经济发展和百姓致富方面，景区门票实行一票通，“一日游”变为“两日游”，游客的游览时间宽松了，消费领域拓展了，处在乡间村落的旅游景点有了源源不断的客源，乡财政和农民的收入也随之增加。

　　4.统筹三次产业发展，促进产业结构的调整和效益的提高。“旅游兴县”发展战略的实施，带动了第三产业快速发展，带来了巨大的辐射效应。据统计，景区23个山村9000多名农民从事旅游服务业，大力发展特色种植和特色养殖，人均年纯收入由开发前的不足300元增加到现在的1万多元。产业结构的调整和一、二、三产业的协调发展，使地区生产总值连年保持两位数以上增长， 人均财政收入跃居全市前列。以旅游业为主的第三产业成为县域经济的主要支柱。

　　三、几点建议

　　1.牢固树立保护性开发的思想。从修武境内旅游资源开发实践中，我们进一步认识到，在旅游开发中一旦伤及原貌，改变其小气候环境，短时间内很难恢复。因此，对于不可再生的自然资源，在保护中开发、在开发中保护，建立子孙后代永续利用的思想非常重要。

　　2.注重研究解决城乡居民收入差距逐年拉大的问题。修武县在发展旅游产业上充分考虑到让农民从中受益，但由于地域环境的差异等因素，城乡之间、乡与乡之间、村与村之间的贫富差距和消费差距还是很大的。在引导一部分人先富起来的同时，必须更加注重解决“共同富裕”问题。

　　3.进一步拓宽农民增收的空间。要进一步增加对农村和农业基础设施的投入，制定有针对性的优惠政策，鼓励农民在承包山林中发展特色种植，兴办特色产业。劳动部门要进一步加强农村务工人员培训，有组织地引导务工人员流向，加大旅游业带动农民致富的力度，统筹城乡发展。

　　4.老区人民期盼进一步落实老区民生问题。我们走访的裴庄村，这几年靠旅游带动，农民收入明显增加，衣食住行有了很大改观，但人畜饮水困难仍然困扰着村民的生产生活，看病难问题也没有有效解决。类似问题在深山老区并非个例。希望有关方面在此基础上进一步调查研究，统筹安排，使深山老区百姓多年的期盼尽快得以实现。