存在的问题及原因
　　1、网上旅游宣传市场混乱。一是品牌烂，往往一个旅行社网站名在互联网上搜索同时出现几十个，更可怕的是一些“野马网”（一些不具备旅游资质的社会人员建网从事招客和导游工作）败坏了张家界的名声。二是价格烂，一些部门和个人出于吸引更多游客的目的，违背经营原则有意报低价格，扰乱旅游市场。三是宣传口径烂，宣传主体有的是张家界，有的是武陵源；精品线路不统一，有的是侧重外围景区，甚至大量内容介绍湘西凤凰等。四是内容烂，有的网站文字把关不严，存在措辞不准、语句不通等问题，有的特别渲染本地的所谓“土匪文化”，甚至封建迷信内容。
　　2、网上旅游宣传效益欠佳。从被调查的七家旅行社（旅游网络公司）的情况看，直接产生经济效益的不到一半，网站经营比较好的每年盈利也只有30-40万元，少数旅游网站还没有直接经济效益。
　　3、网站建设质量不高。普遍存在设计简单、功能不全、内容粗糙、特色不突出等问题。相当数量的旅游网站还是同类旅游网站的翻版，抄袭照搬他人网站信息及旅游产品，重复建设现象严重。不少旅游网站介绍不详细不完整，信息量小，不丰富。如景点介绍太简单，费用/门票/车费介绍少，出行路线缺乏或不清楚，住宿方面介绍少，吃的或特色方面的介绍就更没有了；其次是服务不完善，表现在查询的方便性、信息更新、网站的互动性、网上预订功能等方面。
　　4、网上旅游宣传监管乏力。由于国家对网站的建设及运行没有相应的法律法规，市政府也没有明确哪个部门负责监管，更没有出台相应的管理办法，致使我市网上旅游宣传杂乱无章。即便有政策规定，有的旅行社(网站)也我行我素，部分网站未经批准仍然开设新闻板块，自办论坛随意发贴，一些网站甚至发布虚假信息、过时信息，误导游客造成旅游纠纷，严重影响我市的整体形象。
　　5、政府旅游门户网效果没有充分发挥。张家界国际旅游网是代表政府的官方旅游门户网站，这几年重点在抓网站的建设和升级改版，在吸取国内各大旅游网站长处的基础上，三次对网站进行了升级改版，不断丰富网上旅游资源信息，加大以我市旅游活动为主兼顾国内外重要旅游活动的信息报道，完成了英文版、日文版、韩文版、德语版、俄语版的翻译制作和日常运行。但是在规范整合、联手推介、全面监管等方面没有发挥应有的作用。
　　造成以上问题的原因主要有几方面：1、旅游网络公司在专业人才、技术支撑、功能应用、业务管理等方面存在严重不足，盲目性、粗放型在所难免。2、我国相关的法律法规未能及时出台前，机制不健全管理跟不上。3、旅游相关信息的归集、审核、发布机制不健全。4、对旅游门户网的推介应用力度不够。5、政府投入力度不够。

应对的策略
　　1、树门户，抓整合。充分发挥市政府门户网站的作用，建立张家界网上旅游宣传营销的“航母”模式，打破网站杂乱无章、重复建设的低效率格局，按照处理好发展速度和经营效益关系的发展要求，每个旅行社都要建好自己的网站，对其部门网站自行整合；门户网站作为综合应用平台为各旅行社（景区、酒店）网站提供链接空间，并利用相应软件实现网站群的动态管理，不断完善服务功能，统一发布旅游政策资讯、受理旅游投诉等。
　　2、建机制，强监管。成立市网络宣传协调领导小组，落实常务工作班子（人员）并赋予应有的职责权限。建立信息归集、信息审核、信息发布、信息反馈运行机制，明确信息发布的网站、发布程序、资料更新的时限、违规处罚等。建立24小时在线公众热线电话，实行公众（游客）“万能服务”。门户网上建立旅游企业红黑榜，及时公开企业（网站）信誉情况，通报违规和受投诉企业，发挥好红黑榜的褒贬效能，督促旅游经营企业遵章守制，不断提高旅游服务质量。
　　3、多投入，上水平。政府要重视门户网站的运维提质，每年安排适当的运维和推广经费，以利于运维部门及时更新和添置适应事业发展必须的设备，使其具备提高网站服务水平、完善应用监管功能的基本条件。门户网站的推广宣传可以极大减少子网站分别展开推广营销的成本费用，带来很好的经济和社会效益。
　　4、明职责，严奖惩。以政府或两办的名誉下文，对全市网络旅游宣传工作各部门应承担的职责进行明确规定，在执行过程中，由市网络宣传领导小组办公室、市监察局行政效能监察室负责监督检查，对执行好的给予通报表扬和一定的经济奖励，对执行不力、影响张家界形象的除通报批评外还要追究直接责任人和单位一把手的责任。
（作者系市政府信息化工作办公室主任）