党的十七届四中全会向全党提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。建设学习型党委和政府，就是要按照建设学习型政党的要求，提高地方党委和政府领导经济社会又好又快发展的执政能力和治政水平。“执政”包含“治政”，“治政”水平是“执政”能力的具体体现。我们要从战略的高度深化认识，突出重点，科学组织，认真实施学习型党委和政府建设，从而团结带领全市各族人民卓有成效地推进张家界世界旅游精品建设，加快实现富民强市目标。

        一、站在新的历史起点上，深刻认识建设学习型党委和政府的战略意义
        党的十七届四中全会《决定》指出：世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。在世界经济全球化发展的大背景下，在历经国际金融危机、各国展开新一轮争夺世界经济发展制高点的新形势下，怎么保持我们党的先进性而立于不败之地？怎么在推进现代化事业中不断增强我们党的凝聚力和战斗力？建设学习型党委和政府尤为重要，十分紧迫。

        （一） 建设学习型党委和政府是时代对我们执政和治政的现实要求。
        当今世界已经进入了信息爆炸的知识经济时代。随着信息时代的到来，权力向知识转移也已经成为这个时代的特征。未来学家托夫勒在《权力的转移》一书中指出：“人类最初的权力是暴力，暴力能够支配一切；后来暴力的权力被财富取代，用财富可以支配资源，进而控制一切；但从20世纪下半叶开始，权力已经由财富转移到知识，谁拥有了知识，谁就拥有了支配权。”现在有一本名为《第五修炼》的书非常流行，书中有一句名言：“在我们这个时代，你唯一的优势就是比别人学得更多、更快、更好。”我们在具体工作中能不能把握时代命脉，就在于我们能不能学得更多、更快、更好！信息爆炸时代的知识更新快得惊人。     

        从上个世纪末开始，整个世界每天有四十个亿的信息单元释放出来，而且还以每年18%到20%的速度增长。 据估计，在现有的物理学、化学工程和生物学方面的知识中，有90%是"二战"以后积累起来的。人类科学技术发展到19世纪是五十年增加一倍，到了20世纪中叶是十年增加一倍，从70年代开始是五年增加一倍，而到现在已经是两年增加一倍。因此，当今世界，知识不仅转化成财富越来越呈现动态性，而且已经成为权力转移的载体。我们党为什么提出"三个代表"？为什么提出"科学发展"？为什么提出"以人为本"？如果不站在时代前列去把握整个人类的发展，我们这个党很可能就要衰败，因为你成不了先进分子。我们靠什么来执政、治政？培根有一句大家都非常熟悉的名言："知识就是力量"。其实培根这句名言还有一句，即 "知识就是权力"。现在，老百姓看一个干部，讲得最通俗的一句话是：某某人有水平，某某人没水平。什么是水平？能力！能力是什么？知识！在慈利县调研时，我谈到过基层干部如何发挥作用的问题。现在实行了乡财县管，村干部也好，乡镇党委书记、乡镇长也好，都不好当。想为群众办点事又没有钱，怎么办？社会上有个说法:有钱出钱，有力出力，没有钱没有力出个好主意。如果我们既没有钱，又不愿下去，又出不了好主意，老百姓怎么拥戴？所以，我跟乡镇和村里的干部反复强调，要深入到群众中去调查研究，帮助群众找准致富路子，出个切实有效的好主意。但是拿出"好主意"需要知识，拥有知识就需要学习。我们党只有通过不断地、努力地学习，始终站在时代的前列，真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能真正代表人民群众的根本利益，才能永远立于不败之地，才能带领各族人民实现全面小康。我们所处的时代决定了我们必须努力加强学习，否则，我们就不仅不能成为"三个代表"，而且还将会失去执政和治政的资格。

        （二）建设学习型党委和政府是我们在新的历史条件下把握发展机遇，掌握发展主动权的必然要求  
        目前，世界各个领域中的变化已非"数学级数"式的变化，而是 以"几何级数"跳跃式的发生。30年前我国改革开放起步时，谁也料想不到，我们能够在30年的时间内，在主流方面走完西方资本主义国家用200多年才走完的发展之路。这几年有一个很热的词，叫"黑天鹅现象"，它出自一位美国学者纳西姆·塔勒布。多少年来，生活在欧洲的人们一直以为天鹅都是白色的，但在十七世纪，人们突然在澳洲发现了黑天鹅！学者们现在将那些突然出现的、出乎意料而又给人们带来重大影响的事件，叫做"黑天鹅现象"。应对可能出现的"黑天鹅"，我们必须在事先做好相关的准备。 比如我们现在致力建设高端休闲度假项目，就是为了迎接世界旅游产业转型时代的到来，适应现代休闲度假旅游的蓬勃兴起。现在整个业内人士都在研究休闲度假旅游，就是美国的拉斯维加斯，原来是靠色情和博彩扩张旅游规模和收入的，现在也在发展休闲度假业。著名的婚礼旅游这个概念就是拉斯维加斯提出来的。随着人们生活水平和幸福指数的不断提高，旅游正在由一般观光型逐渐走进享受型。我们如果仍然靠"三下锅"是解决不了问题的。就是"三下锅"，虽然有特点，但也面临着文化的提升。没有文化品质的大幅提升，就不可能真正造就有特色的张家界饮食文化。中东人现在是最有钱的，也愿意到中国来，但张家界为什么打不开中东的旅游市场？就是因为我们连清真餐、清真寺都没有，人家来张家界旅游都是自己带着烧饼。事实证明，在世界旅游精品建设的进程中，如果我们没有相应的物质准备和知识准备，当一只只"黑天鹅"飞来的时候，就会无所适从，就可能丧失机遇。抢抓机遇，首先要有认识和判断机遇的学识；利用机遇，首先要有把握机遇和踩准节奏的能力。如果不加强学习，吃不透市情，看不清形势，就会错失良机。比如今年国家清理地方政府融资平台债务，当时我在浦东干部学院学习，同志们打电话给我，担心涉及财政转移支付，我几乎声嘶力竭地说，不要抱有其他幻想，该报就报，属于经济实业公司贷的就不要算进去。结果，我们有些不该报的还是报了。现在，报了的全部列入名单，没报的仍然给予贷款绿色通关。武陵源实业公司没有报，近期银行给它贷了十几个亿。但我们的"经建投"报了，列入了政府平台，实际上"经建投"跟武陵源实业公司是一样的，不算政府平台。什么叫机遇？这就叫机遇。我为什么反复说要踩准节奏、抢抓机遇？就是因为当今谋发展、搞建设必须以一种崭新的观念来看待问题，否则，就将丧失机遇。在当今时代，我们谋发展、搞建设的首要前提就是要比别人学得更多、更快、更好；懂得更多、更快、更好，才能真正把握住机遇，赢得加快发展的主动权。
        （三）建设学习型党委和政府是我们面临的新形势新任务的紧迫要求
        关于当前我们面临的形势，胡锦涛总书记总结为"四个深刻"，即：经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这"四个深刻"该怎么应对？没有前车可鉴，没有经验可谈，只有靠我们结合当前的实际情况，认真地学习、思索，理出思路，找出办法，走出一条新路。从张家界现阶段的发展实际来看，我们正肩负着建设世界旅游精品的历史重任。建设世界旅游精品是一个全新的发展命题，是一个很大的系统工程和很高的奋斗目标。目前，我们正在进行着这一伟大实践。在实践的进程中，各个领域都存在着亟需破解的突出矛盾和问题，需要我们去努力学习研究和探索解决。从主要矛盾来讲，一是基础差、底子薄与加快发展的矛盾。经过22年的建设，我们取得了很大的成就，基本完成了第一次跨越，即由一个旅游资源大市发展成为了一个旅游产业大市。现在，我们面临着新的创业，要实现第二次跨越，即由一个旅游产业大市发展成为一个旅游经济强市。面对这一历史重任，纵横比较，我们最大的市情仍然是基础差，底子薄，与全国全省的发展差距还很大，与世界旅游精品的建设目标相距还很遥远。二是经济总量小、实力弱与加快发展的矛盾。建设世界旅游精品需要巨大的资金投入，需要强有力的财政支持，而我们的财政仍然是一个吃饭的财政，甚至是一个吃不饱的财政。三是思想观念滞后与加快发展矛盾。一方面大家都热望张家界快速发展、快速富强，一方面一些同志又总是抱着那些阻碍发展的旧观念、旧习惯、旧体制、旧做法不放。我经常说，我们要有让人家吃红烧肉、自己吃小菜的思想。没有今天让人家吃红烧肉的胸怀，就没有我们今后的富民强市!就具体问题来讲，一是旅游转型升级的问题。实现旅游转型升级，是我市调整经济结构、转变发展方式的突出任务和迈向旅游经济强市的必由之路。前些年，我们虽然连续提了几年转型升级的主张，但由于没有找准着力点，在操作层面上一直未能取得实质性的进展。近几年，休闲度假、商务会展、文化演艺等新型业态开始起步，但仍然还没有取得很大的突破，其原因主要是缺乏相应的物质基础平台，缺乏相适应、相配套的产业体系的支撑。二是整个产业结构调整问题。长期以来我市产业结构不合理，严重制约了经济发展速度、质量和效益的提升，制约着发展实力的增强。目前我们的旅游业仍然是以观光游览为主，工业短腿现象还非常突出，现代服务业和现代农业发展缓慢。如何把休闲度假等新型旅游真正做起来，如何加快新型工业、现代服务业和现代农业的发展步伐，是我们必须尽快解决的重大现实课题。三是推进新型城市化的问题。城市化是扩大内需最雄厚的潜力所在，是做大做强产业经济、改变城乡二元结构、实现城乡统筹发展的根本途径。目前，我们推进城市化的突出任务是加快形成中心城市的集聚吸纳力和辐射带动力。新一轮城市总体规划已经将中心城市定位为国际风景旅游休闲度假城市。如何按照目标定位，高标准、高质量、高效率地加快城市基础设施配套建设，如何以优良的生态环境和民族文化气质抓好城市风貌形象建设、打造绿色低碳宜居宜游的城市，如何按照国际旅游目的地的标准，实施精细化城市管理等等，这些问题都需要我们抓紧解决。解决上述矛盾和问题的根本途径，就是建设学习型党委和政府，全面提高领导张家界发展的能力和水平。
        二、贯彻"学以致用、用以促学"的方针，把握好建设学习型党委和政府的着力点
        学习的目的在于运用。我们建设学习型党委和政府，要坚持"学以致用、用以促学"的方针，以有效的学习提升党委和政府的决策能力和执行能力，有力地促进张家界经济社会科学跨越发展。因此，我们必须找准建设学习型党委和政府的着力点，扎实有效地推进。当前，要从五个方面着力下功夫。

        一要围绕全面理解和落实科学发展观加强学习。全面贯彻和落实科学发展观是学习型党委和政府的本质特征。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的思想一脉相承，坚持唯物辩证法关于重点论与全面论的统一，坚持唯物史观关于社会基本矛盾的原理。按照科学发展观的要求推进学习型党委和政府建设，我们应该着重把握以下几点：一是牢固树立"以发展为第一要务"的理念，始终坚持以经济建设为中心。生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。所以说，在掌握政权以后，发展是我们党的主要任务，是最大的政治，因为我们党是为最广大人民群众谋利益的党，没有发展怎么谋利益？当然稳定是发展的基础，但要做好稳定工作也只有依靠发展。因此，全市各级党委、政府都要紧紧抓住"第一要务"，全力推进旅游产业大市向旅游经济强市转变的第二次跨越。我到张家界工作以来特别关注三个指标数据，一个GDP的增速，我们讲不以GDP论英雄，但是并不是不要GDP。张家界作为一个后发地区，GDP的年均增长如果达不到两位数，加快发展是没有希望的，因为没有GDP就没有财政。二个固定资产投资，如果我们的投资每年不以30%的速度增长，强基础、增实力，调结构、转方式，就可能成为空话。三个民本民生问题，这是我们的根本宗旨所在。二是牢固树立统筹发展的理念，致力促进全面协调可持续发展。要处理好打基础、促发展与调结构、转方式的关系，努力实现"加快发展"与"加快转变"的有机统一。要处理好旅游转型升级与整个经济结构调整的关系，大力推进旅游业与相关产业的融合，全面构建具有张家界特色、富有强劲竞争实力的产业体系。要处理好城市建设与新农村建设的关系，以实现"以城带乡、以工促农"为目标，突出抓好城市建设，加快农村人口向城市转移；要围绕旅游市场和城市发展需要加快农业结构调整，全面提高农业效益、增加农民收入，促进新农村建设。要处理好经济建设与社会进步的关系，全面加快社会事业发展，提升加快发展的"软实力"。要处理好经济社会发展与生态环境保护的关系，任何时候生态环境都是张家界发展的生命线。建设学习型党委和政府，就是要在学习中自觉把这些科学统筹的原则落实到谋划、推进全市经济社会发展的实践中去。三是牢固树立以人为本的理念，把改善和保障民生落到实处。要通过学习型党委和政府建设，进一步增强群众观念和服务意识，自觉把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提高人民群众的幸福指数。
　　二要围绕准确把握张家界的发展规律加强学习。善于把握规律是学习型党委和政府必须具有的科学精神和态度。规律是事物发展过程中的本质联系和必然趋势。任何政党要取得执政成效，都必须按照客观规律办事，都必须把握好应该遵循的执政理念和执政方略、应该采取的执政体制和执政方式、应该巩固的执政基础和执政资源、应该创造的执政条件和执政环境，等等。建设学习型党委和政府，就要深入研究和把握我们党的执政规律、人类社会发展规律以及自然规律，解决好为什么要实现发展、实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题，创造性地开展各项工作。比如说，要实现张家界的科学跨越发展，我们就必须深刻认识张家界发展的资源、基础、条件和环境，准确把握张家界经济社会发展的规律。旅游资源优势是我们最大的优势，而我们的旅游资源是世界绝版的旅游资源，那么，我们就应该在更高更大的舞台上来谋求张家界的发展。正因为这样，省委、省政府和市第五次党代会提出了"把张家界建设成为世界旅游精品"的目标。这个决策顺应了张家界的发展规律和发展趋势。最近，我们正在研究"十二五"发展规划，关键问题有四个：一个是目标的设定，二个是路径的设定，三个是政策的设定，四个是项目的设定。比如说目标的设定，我们新一轮城市总体规划将张家界定位为国际风景旅游休闲度假城市、湖南对外开放的窗口，那么"十二五"发展规划首先就要定位到世界这个层面。定位不准，大项目就拿不出来。再比如，路径怎么走？就是要把张家界建成"旅游兴旺、功能齐全、产业发达、市场繁荣、人民富裕、绿色低碳、宜居宜游"的国际休闲度假旅游目的地。我们只有从这些大的方面来学习、来思考，才能把握好张家界的发展规律。

        三要围绕运用国际水准推进发展加强学习。随着经济全球化的深入发展和我国对外开放的不断扩大，当代中国的前途命运已经日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。如果我们对世界发展大势认识不清，甚至茫然无知，就难以把握时代的脉搏，就难以在事业上有新的开拓。比如推进旅游产业链建设，现在我们一讲旅游产业链，就是吃、住、行、游、购、娱六要素，其实国际上已经是吃、住、行、游、购、娱、智、康、学九要素了，因为人本身的目标和欲望发生了变化。张家界要真正融入国际旅游，至少要从十个方面加快提升，即视野从地方延伸到世界、理念从传统发展到现代、思维从自身走向超越、资本由单一走向组合、机制从递进走向创造、运作从接轨走向发展、规则从接受走向介入、市场从周边走向全域、人才从单一走向复合、产品从模板走向创新、设备从豪华走向文化。所以，我们要切实加强国际旅游一切先进文明成果的学习和吸收转化，切实掌握世界现代旅游知识和发展趋势，努力从国际国内形势相互联系中去把握方向，从国际国内条件相互转换中去用好发展机遇。近年来，我们为什么要强调引进大企业集团和战略性合作伙伴？就是要在引进资本的同时，引进先进的发展理念、经营水准和管理经验。要牢牢掌握加快发展的主动权，我们就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式和管理方法。全市上下要切实加强国际现代旅游知识的学习和运用，坚持用国际化水准引导和推进我们的世界旅游精品建设，一切重大项目都要按国际旅游要求高起点规划、高标准建设，成熟一个实施一个，绝不能马虎上马。要积极学习和运用国际旅游先进管理理念、模式和方法，强力推进旅游市场、旅游城市和旅游服务标准化、精细化管理，早日实现与国际旅游标准接轨。

        四要围绕深入推进改革创新加强学习。改革创新是当今时代精神的核心，是保持和发展党的先进性的一个根本要求，是学习型党委和政府必须具有的品格和勇气。 "为有源头活水来"。近几年来，我们实施"三年有改观"建设的历程就是一个改革创新的过程。随着"三年有改观"目标的实现，全市经济社会发展实现了多项历史性突破，经济面貌、城乡面貌和人的精神面貌发生了深刻变化。没有思想的大解放，没有发展思路、体制机制、对外开放的新突破，就没有三年的大改观。在今后的发展进程中，随着"五年大变样"建设的推进和"十二五"发展规划的实施，还有大量新的难题需要我们去破解、新的挑战需要我们去应对、新的风险需要我们去承担和化解。"十二五"期间，我们将创建国家旅游综合改革试验区，改革创新的任务将更加艰巨。在充满希望和机遇、也充满挑战和考验的征途上，我们必须义无反顾，更加全面、更加深入地推进改革和创新。建设学习型党委和政府，就是要始终坚持以改革创新的精神加强和完善自己，永不自满、永不懈怠，不断以新的理论、新的经验、新的方法指导工作实践；就是要进一步解放思想、更新观念，树立创新意识、焕发创新激情、激发创新活力，坚持把改革创新作为解决前进中各种矛盾和问题的根本方法来把握，作为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力来运用，作为党委和政府不变的精神价值来追求，不断以新的认识、新的思路、新的举措开创事业发展的新局面。五要围绕构建社会主义核心价值体系加强学习。核心价值体系是一个社会意识形态的主体和灵魂，在所有价值目标中处于统领和支配地位，对社会意识和社会思潮具有强大的引领和整合功能。构建社会主义核心价值体系，要切实解决好理想信念的坚定性问题。理想信念是思想和行动的"总开关"。要把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值的重中之重，着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性，把思想上政治上的坚定性体现到为实现党的基本路线、基本纲领而努力奋斗上，体现在脚踏实地做好本职工作、完成改革发展稳定的各项任务中。要切实解决好党员干部保持高尚道德情操和健康生活情趣的问题。在道德问题上，作为党员干部，无疑应该比普通群众有更高的标准和要求。要大力加强党员干部队伍的思想道德建设，引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，始终保持我们党的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用自己的模范行为和高尚人格感召群众。要切实解决好社会文明素质建设的问题。一个地方的社会文明素质决定着这个地方经济社会发展的"软实力"，旅游城市更是如此。要结合"平安满意在张家界"活动的深入推进，以社会主义核心价值观的学习教育为主题，以党员干部队伍为重点，大力推进社会文明建设，内炼素质，外树形象，不断优化世界旅游精品建设的人文环境。
        三、科学组织，加强领导，真正落实学习型党委和政府的建设工作
        建设学习型党委和政府是一项长期而艰巨的任务。我们各级党委和政府要切实加强领导，认真组织，统筹部署，抓好落实，既要科学安排学习内容，又要积极探索学习方式和方法，着力抓好"四个突出"，确保学习型党委和政府建设取得实际成效。

        要突出学习马克思主义理论，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、推进工作。我们党是以马克思主义理论为基础的政党，而马克思主义作为一种科学理论，从它诞生的第一天起，就不是宣布这个理论的终结，而是一个在实践中不断丰富和发展的过程。科学是一个不断从实践到创新、又从创新到实践，反复循环，深刻揭示规律的过程。我们学习马克思主义理论，要推进马克思主义中国化、时代化和大众化。推进马克思主义中国化、时代化、大众化，核心是推进马克思主义中国化。作为地市、区县以及乡镇一级党委和政府，坚持马克思主义中国化，最主要的就是要将党和国家的大政方针与本地发展实际紧密结合起来，创造性地、切合实际地贯彻落实，科学有效地解决好本地发展进程中的矛盾和问题，实现经济社会又好又快发展。比如，历经国际金融危机后，中央作出了加快调整经济结构，转变经济发展方式的重大决策，并强调落实工作刻不容缓。贯彻中央的总体部署，省委、省政府紧密联系全省发展实际，提出了"四化两型"战略，确立了"以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，率先建成资源节约型、环境友好型社会"的发展思路。中央的决策和省委、省政府的部署对张家界来说，非常具有现实针对性和指导性。调结构、转方式对于张家界来说，是我们市委、市政府近几年来抓发展的一个基本指导思想。但是，我们目前面临着一个十分突出的矛盾，就是我们的基础产业还没有真正做起来，产业体系也还没有真正形成；而发展基础产业，构建产业体系，首当其冲的问题是缺乏基础平台支撑。因此，我们调结构、转方式只能从打基础抓起，只能从加快基础设施、基础产业建设上着力，必须首先围绕调结构、转方式打基础，通过打基础促进调结构、转方式。因此，我们必须把"加快发展"与"加快转变"有机结合起来，正确处理当前与长远、总量与结构、速度与效益、保护与开发等重大关系，坚持在发展中促转变，以转变促进更大的发展。否则，恐怕就不是马克思主义。因此，我们一定要按照党的十七届四中全会的要求，坚持运用马克思主义立场、观点、方法，准确把握国际国内发展大势，准确把握我市经济社会发展的现实和未来，坚持在实践中检验真理、发展真理，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。
        要突出加强基础性知识学习，全面提高党员干部的综合素质。哈佛大学有一个研究成果，认为人的一生要接触到七种智慧：一是语言的智慧；二是逻辑算术智慧；三是视觉空间智慧；四是肢体运动智慧；五是音乐智慧；六是人际关系智慧；七是自省智慧。这七种智慧，无论哪一种，我们即便穷其一生，都很难把它研究透，但我们要用的肯定不仅仅是其中某一种智慧。比如"自省"，恐怕不少人没有把它作为"智慧"来认识。自省就是一个人回过头来看自己过去的所作所为到底怎么样，正确的分析评价自己。自省是一面镜子，它可以让当局者看到自己的不足，从而取长补短提高自己，从哲学上讲就是否定之否定，螺旋上升。一个不会自省的人很难求得进步，一个生怕否定自己的人是没有能力和智慧的。这里的关键是在否定之后怎么样力求上进。这有一个胸怀问题，知识决定胸怀。我们要仔细地去了解自己，发掘自己，找出自身所具备的智慧，并提升自己所需要的智慧。所以，我们讲学无止境，绝对不是一句空口号，而是一种现实。当前，我们要学习的基础性知识很多。比如，建设世界旅游精品，那么，什么是世界旅游精品？它有哪些基本条件和指标？我们应该从哪些方面去建设？等等。不学习就不能了解这些东西，不弄清这些东西又如何谋划和推进世界旅游精品建设呢！要突出党组织的核心作用，加强对学习的组织、指导和服务。各级党组织要以从严治党的精神从严治学，从全面落实党建工作责任制的高度认真落实抓学习、促学习的责任制，积极担负起学习型党委和政府建设的组织工作。当前，我们党员干部队伍的精神面貌良好，干事创业的热情高涨，但从整体素质来看，部分同志还存在着与所担负的工作任务不相适应的问题。一是思想观念不适应。由于学习不够，部分干部视野不开阔，工作理念和思维方式滞后，开展工作缺乏新思路、新举措。二是知识结构不适应。不少干部对市场经济规律和现代产业、金融、科技、信息、法律法规等方面的知识知之甚少，解决困难和问题的能力不强。三是工作作风不适应。作风问题归根到底还是素质问题。学习力就是竞争力。要通过加强组织领导，大力解决党员干部队伍中不愿学、不勤学、不善学等问题，真正形成讲学习、促学习、比学习的良好风气。要切实加强理论教育、理论研究、理论宣传的人才队伍建设，为抓学习、促学习提供强大的人才支持；要加大硬件投入，加强各类学习阵地建设，充分利用现代信息技术和各种新兴媒体，特别要高度重视、充分利用以互联网为核心的网络阵地，为推动学习型党委和政府建设创造有利条件；要加大宣传力度，努力在全市形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向，营造广大党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。各级领导干部要真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，力争学得更多一些、更快一些、更好一些，努力成为建设学习型党委和政府的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，切实发挥好表率作用。
        要突出建立和完善促进学习、保障学习的长效机制。建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于推动学习型党委和政府建设具有根本性的重要意义。要进一步加强和改进中心组学习制度，在组织中心组学习中，紧密联系本市本部门本单位实际，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，在学习中提高解决实际问题的能力，在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。要健全和落实常态化、多样化的学习培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，并在培训对象、培训时间上作出制度性规定，切实增强培训的针对性和实效性。要立足不同工作岗位的实际，采用科学的考核方法，全面客观地了解党员干部学习培训情况，并把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，注重选拔那些理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的干部，形成注重学习的用人导向，真正做到学习和使用有机结合。
        学习决定未来。学习的重要性不容置疑。但是，我们现在面临的学习是开放性、世界性的，要比的是学习力，比谁学得更好、更快、更多，并运用到实际工作中去。在这场世界级的学习、思考、实践的大赛中，我们要竖起一块提示牌："本场没有观众，要么参赛，要么出局。"因为我们的路只有一条，就是学习、学习再学习！