———在市委政协工作会议暨庆祝人民政协

         建市以来，特别是市委第三次政协工作会议以来，全市各级党委认真贯彻中央、省委关于政协工作一系列重要指示精神，不断加强和改善对政协工作的领导，不断健全制度、完善机制、落实保障，积极支持政协依照章程履行职能，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作良好局面，有力促进了人民政协事业的发展。全市各级政协始终坚持在党的领导下开展工作，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设，“准确定位、把握适度”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥协调关系、建言献策、服务大局的作用，为巩固和壮大新时期爱国统一战线，加快推进世界旅游精品建设和富民强市，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成就。

           一、进一步深化对新形势下加强人民政协工作的认识
进入新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，先后作出了一系列重要指示和重大决策，对新形势下加强人民政协工作，提出了新的更高的要求。2006年，中央出台了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，对做好新形势下的政协工作提出了明确、具体的要求。为全面贯彻中央的要求，省委出台了《中共湖南省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，市委也出台了贯彻落实的具体实施意见。全市各级党委必须充分认识新时期加强人民政协工作的重大意义，大力加强人民政协工作，更好发挥人民政协在全市经济社会发展中的重大作用。   

           （一）加强人民政协工作，是贯彻落实科学发展观、加快建设世界旅游精品的客观需要。建设世界旅游精品，是省委、省政府对张家界发展的战略定位，是市第五次党代会提出的战略目标。近年来，我们在科学发展观的指导下，围绕建设世界旅游精品目标，立足张家界实际，认真贯彻落实省委“一化三基”、富民强省战略，坚持旅游带动、科学发展，形成了“1333”发展思路。政协位置超脱、人才荟萃、联系广泛、渠道通畅，能够比较客观地调查研究、建言献策，能够比较及时地反映方方面面的意见和愿望。坚持和完善“1333”发展思路，完成“三年有改观、五年大变样”建设任务，加快推进世界旅游精品建设，必须继续发挥好人民政协的独特优势和作用。
          （二）加强人民政协工作，是提高党的执政能力、发展社会主义民主政治的必然要求。加强人民政协工作，搞好协商民主，能够丰富民主形式，拓宽民主渠道，有效保障各民主党派、工商联、各族各界人士广泛参与国事的民主权利，引导各方面有序的政治参与，巩固和扩大党的群众基础和社会基础。同时，充分发挥人民政协的作用，能够集思广益，提高决策的科学化、民主化程度，减少决策失误，从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。
            （三）加强人民政协工作，是最广泛最充分地调动一切积极因素、建设和谐张家界的重要力量源泉。张家界作为旅游地区，又处在改革发展的关键时期，社会建设更具有特殊性，社会矛盾呈现出多发、高发态势，维护稳定的压力比较突出。人民政协具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，在协调关系、化解矛盾、促进和谐、维护稳定方面具有优势。

           二、积极推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设，充分发挥人民政协的职能作用

           加强人民政协工作，最重要的，就是要不断推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设，大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
           （一）坚持把政治协商纳入决策程序。把政治协商纳入决策程序，就是国家和地方的各项大政方针和重要问题，在决策之前和决策执行过程中都要进行协商，充分听取政协和各民主党派的意见。各级党委、政府和政协组织要进一步增强政治协商意识，自觉把政协的政治协商纳入党委、政府决策的必经程序和重要环节，确保人民政协对重大问题的协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。
          （二）着力完善民主监督机制。各级党委、政府要进一步增强批评是支持、监督是帮忙的意识，努力优化民主监督环境，把自觉接受人民政协的民主监督，作为推进工作、改进作风、加强廉政建设、密切干群关系的重要手段，把是否支持并自觉接受政协的民主监督作为检验党政领导干部基本政治素质的重要标准，主动为人民政协开展民主监督创造条件、提供支持，坚决杜绝抵制、应付民主监督的现象发生，努力营造各党派团体和广大政协委员知无不言、言无不尽、反映实情、敢讲真话的良好政治氛围。
         （三）切实增强参政议政实效。各级党委、政府及其部门要积极创造良好条件，支持人民政协开展参政议政活动。要积极促进政协组织和委员熟悉市情、民情和社情，进一步建立健全有关情况通报制度、对口联系制度，重要的会议和活动邀请相关政协领导或专门委员会负责人参加，重要工作情况或政务信息及时向政协通报，促进工作协调，信息交流。要进一步坚持和完善“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的制度，主动给政协交任务、压担子，支持政协就有关重点、热点和难点问题开展调查研究，建真言、献良策。

           三、进一步加强和改善党对政协工作的领导

           党的坚强领导是人民政协事业不断发展的根本保证。我们要不断探索推进政协工作的规律，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力开创政协工作的新局面。
           （一）坚持把人民政协工作纳入党委工作全局。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作摆上重要位置，统一研究部署、检查考核，支持并保障人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
           （二）切实加强政协组织建设。充分发挥政协党组和共产党员的重要作用。各级政协党组，是同级党委的派出机构，各级党委通过政协党组实施对政协工作的领导。市、区县党委要充分发挥政协党组在政协组织中的核心作用，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见；对政协党组的请示、报告，认真研究并及时答复；在政协换届和届中调整时，充分听取政协党组的意见，确保党的路线方针政策和党委、政府的各项决策，在政协工作中得到全面贯彻落实。市、区县政协党组要自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为各族各界人士的共识。
            （三）努力为政协工作营造良好环境。要重视和加强对人民政协的宣传。广泛宣传人民政协的性质、地位、作用，宣传人民政协成立以来的光辉成就，宣传我市各级政协组织履行职能的成绩和经验，宣传全市广大政协委员认真协商讨论、积极参政议政的先进事迹。各级新闻媒体要加强对政协重要会议、重要活动的宣传报道，支持政协开辟必要的专栏、专题，不断扩大人民政协的社会影响。
            同志们，人民政协事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是充满希望、大有可为的事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德、开拓进取，努力开创我市政协事业新局面，谱写经济社会科学跨越发展新篇章！