|
|
|
|
|
下足五种功夫，做好张家界市社会救助工作 |
|
|
发布日期：2009/7/14 11:49:18 来源：张家界日报 作者：熊先政 |
|
|
一、城乡低保要在分类施保完善机制上下功夫。随着我市社会经济的发展和人民群众生活水平的提高，要时刻关注低收入困难家庭实际生活水平的变化，做到城乡低保应保尽保，使困难群众的基本生活得到保障。在此基础上，对低保家庭中的老人、学生、残疾人实行分类施保，通过政策倾斜实现重点补偿，提高社会救助的针对性和有效性。为达到以上目标，必须完善城乡低保运行机制。一是低保标准动态调整机制。要根据本地经济发展和人民生活水平的变化，合理确定和调整最低生活保障标准，确保城乡困难群众应保尽保。二是低保补助水平动态调整机制。要根据物价变动特别是生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，适时提高补助水平，实行物价补贴，确保低保家庭生活水平不因物价上涨而下降。三是低保对象动态管理机制，要根据低保家庭实际收入水平变化，注意掌握低保家庭结构变化、人口变化、就业变化、收入变化等情况，该纳入就及时纳入，该退出就及时退出，达到城乡低保公平和效率的统一。
二、医疗救助要在及时救助上下功夫。城乡医疗救助的总体要求是保证困难群众患病能及时就医，逐步减少小病拖延成大病的人员，逐步减少因病致贫的家庭。第一，及时支付救助资金。救助对象在定点医疗机构门诊或住院时，按政策规定享受到的相应救助资金能及时抵扣，增强救助的有效性。第二，救助方式实现“五位一体、相互支撑”。一是资助救助。资助低保对象、五保户参加城市居民基本医疗保险和“新农合”，提高困难群众抵御疾病风险的能力。二是门诊救助，对不同对象给予相应的门诊补助，使小病能及时得到医治。三是住院救助，对住院的救助对象按照医疗机构层级实行不同比例的救助，保障患大病、慢性病人的健康。四是临时救助。对城乡低保边缘户，因患大病造成家庭生活困难的给予一次性临时救助，提高医疗救助的覆盖面。五是慈善救助。对患大病、重病的对象，在医疗救助资源全部享用后仍存在较大困难、难以支付个人自付医疗费用的，通过慈善机构实行医疗援助。第三，救助水平逐年提高。在各级政府加大医疗救助财政支持力度的基础上，合理提高救助标准，不断缓解救助产品短缺和救助需求饥渴的矛盾。一是提高门诊补助标准，尽可能把小病治好，杜绝由此造成大病隐患。二是提高基层定点医疗机构住院救助比例，减轻大病医疗困难。第四，要加强医疗救助制度与城市居民基本医疗保险、“新农合”制度的衔接，实现资源整合，信息共享，放大医疗救助资金效能。
三、五保供养要在应保尽保提高水平上下功夫。农村五保对象处于社会最低层，他们难以完全参与社会经济和政治活动，也缺乏维护自身合法权益的意识和能力。关注这些“失语”的弱势群体是社会救助工作的重中之重。一要实现应保尽保，使全市5532人符合五保条件而没有享受五保待遇的对象全部得到五保保障。二要提高五保供养保障金标准，从目前的每人每年800元增加到1000元，达到省里规定的标准，在此基础上要逐年提高。三要把住房困难五保对象纳入农村危房改造计划，改善他们的居住条件。四要加大医疗门诊救助力度，提高五保对象门诊救助标准，缓解治病困难。五要发动民间组织力量，进行结对帮扶活动，改善五保对象生活环境，让他们得到社会的关爱。
四、敬老院建设和管理要在攻坚克难上下功夫。未建敬老院的乡镇，在两年内陆续实施工程项目，完成省政府为民办实事目标。在没有改扩建基础条件支撑的情况下，各级民政部门作为为民办实事工作的主要考核单位，要动员相关单位加大谋划力度，进行先期论证，多方筹集资金，确保每个乡镇都有一所敬老院目标的实现。对今年新建的13所敬老院要加强安全生产和质量监督，确保如期投入使用。农村敬老院后续管理，重点要放在工作经费保障、工作人员配备、制度建设、生产经营、考核奖惩各个环节。各区县既要有统一的管理模式和运行机制，又要因院制宜、体现办院特点，充分显示出敬老院充满活力的个性，在全市营造敬老院服务管理争先创优的氛围，涌现出一批敬老院服务管理先进单位。
五、临时救助要在制度衔接上下功夫。一方面要加强城乡低保、灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、住房救助、教育救助、司法援助等制度之间的衔接配套；另一方面加强社会救助与最低工资标准、失业保险、就业再就业政策、扶贫开发之间的衔接对应，形成梯次保障结构。在此基础上，要尽快制定出台《张家界市城乡困难家庭临时生活救助实施办法》，使社会救助制度更加有效地覆盖到所有需要救助的困难家庭。
（作者系市民政局社会救助工作管理处主任） |
|
|
|
编辑:盛克俭 【关闭】 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
