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牢牢把握加快发展主题推动农村经济又好又快发展 |
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发布日期：2009/5/19 9:45:47 来源：张家界日报 作者：郑文举 |
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近年来，永定区委、区政府始终坚持以科学发展观为指导，以发展农村经济为重点，以促进农民增收为目标，农业农村工作取得显著成绩。但实事求是地讲，当前农业仍然是弱势产业，农民仍然是弱势群体，农村仍然是落后区域，永定的农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段。如何加快发展，笔者认为必须结合实际，利用优势，找准重点，突破瓶颈，牢牢把握加快发展主题，全力推动发展。
一要突出加快发展重点
（一）要坚持以发展城市农业、旅游农业为突破点和核心动力，大力发展现代农业。要按照“以园区建设铸亮点、以产业带建设求特色、以基地建设促产业”的工作思路，坚持“特色明显、优势优先、市场运作、效益为重”的原则，走集约化生产、区域化布局、产业化经营的发展路子，着力实施“345”工程。即通过全面启动建设“大鲵生态养殖观光园、荷花园、花卉苗木休闲园”三大农业园区、逐步推进“张清公路沿线休闲农业产业带、张桑公路沿线商品蔬菜产业带、张沅公路沿线工业原料林产业带、小青公路沿线特色种养产业带”四大特色农业产业带建设、不断扩大“四季时鲜瓜果基地、花卉苗木基地、健康养殖基地、农产品加工基地、农家乐和乡村旅游示范基地”五大农产品基地规模，构建具有鲜明地方特色和竞争优势的农业和农村发展新格局，倾力打造与世界旅游精品相适应的现代农业，逐步将我区建成全省现代农业的展示区、城市农业的示范区、旅游农业的先行区。
（二）要坚持以大力推进农业产业结构调整为主线，做大做强主导产业和优势产业。要稳定发展粮食生产。按照“稳定总产、提高单产，扩大优质、促进转化”的工作思路，大力发展优质粮食产业。要在力保面积的基础上，着力提高单产水平，推广良种良田良法，精心组织实施“种三产四”丰产工程和优质粮食产业工程。加强高标准农田建设，推进农业机械化，提高粮食综合生产能力。要立足本地优势，注重名、优、特、稀农产品开发，在特色上狠下功夫。重点在“林果、蔬菜、茶业、烟叶、黄牛”上做文章。林果业要突出抓好油茶、五倍子和工业原料林基地建设。突出发展菊花芯柚。积极扶持蓝莓、红阳猕猴桃等优质高产、高效新型水果品种栽培。蔬菜生产重点抓好张桑公路沿线万亩蔬菜长廊建设，建设熊壁岩、崇山两个高山反季节蔬菜基地，扩大华祥香芋、灵洁公司辣椒种植规模，支持蓉园公司千亩雷竹基地建设。做大做强茅岩莓茶、白鹤井茶业。烟叶生产实行老区挖潜和新区扩展相结合，突出培育烤烟种植大户和职业烟农，发展现代烟叶。畜牧水产要以园区和小区为载体，大力发展规模养殖，突出发展湘西黄牛和大鲵养殖，积极发展休闲渔业。通过产业结构的不断调整、优化、升级，努力形成“一乡一业、一业一专、一村一品、一品一优”的良好格局。
（三）要坚持以加快培育、扶植和壮大龙头企业为核心，着力经营农业产业化。要继续加大培育和扶植力度，全力打造农业产业化龙头企业。重点扶持茅岩化工、祥年环保、白鹤井茶业公司等龙头企业。加快培育一批年销售收入过亿元的农产品加工企业。积极创办农产品加工小区。大力实施品牌战略，着力加强地方特色品牌建设，积极争创省级以上名牌产品、著名商标及绿色有机食品。支持创建“公司+农户+基地”和“企业+合作社+农户”等多种农业产业化经营模式，大力发展订单农业。
（四）要坚持以加快完善农业综合服务体系为主要着力点，全力构筑农村经济发展平台。一是加快完善农业基础设施配套工程建设。重点抓好病险水库治理、灌区续建配套工程和节水改造项目建设。全面完成通乡油路和通畅工程建设。实施好国土整理项目和农业综合开发项目。继续抓好退耕还林、中德合作造林和长防林等重点生态工程建设。推进城乡环境同治，以“一池三改”（沼气池、改栏、改厕、改厨）为重点，大力实施乡村清洁工程，建设生态家园。二是加快农村社会事业发展。立足改善民生，完善设施，健全体系，加快农村文化、教育、医疗卫生、社会保障等社会事业建设。三是继续深化农村体制机制改革。首先要抓好农村土地承包经营权流转。其次要大力发展农民专业合作组织。积极培育农村经纪人、农产品销售大户和流通中介组织，加快农民专业合作组织发展步伐，有效破解农产品销售难的问题。再次要健全农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农业气象服务、农村市场流通等社会化服务体系。四是着力优化农业发展环境。要强化协调服务，进一步转变政府职能，改革行政审批制度，减少收费项目，简化办事程序。对一批农业产业化龙头企业实行挂牌保护，制止对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，减轻企业负担，保护企业的合法权益不受侵犯。
（五）要坚持以促进农民快速增收为目的，大力发展劳务经济。要把促进就业、创业和促进劳动力转移摆在突出位置。加强农民工就业跟踪服务，加大信息发布和就业引导力度，引进和创办劳动密集型企业，扩大就业容量。充分发挥返乡农民工在观念、技术、资金等方面的优势，合理组织引导他们积极参与农业资源深度开发和社会主义新农村建设。鼓励支持农民自主创业、兼业经营，力争通过就业创业多元化，实现农民的快速增收致富。
二要大力营造加快发展氛围
（一）要解放思想，转变观念。解放思想是扫除障碍、引领发展的法宝。在新形势下要充分认识解放思想对发展农村经济的极端重要性，结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想、转变观念。要克服小富即安、小进即满、因循守旧等落后思想观念的影响，创新思维，以思想的大解放推动农村经济的大发展。
（二）要健全机制，强化责任。要健全“党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责”的农村工作领导体制和工作机制。按照“一个产业（项目）、一套班子、一个规划、一套措施”的要求，强化工作责任制。要围绕农业增效、农村发展、农民增收，科学制定考核指标，健全完善考核激励机制。要加强督促检查，严格奖罚兑现。
（三）要转变作风，提高能力。要着力提高统筹谋划农村工作的水平，更加突出发展为第一要务，围绕农村改革和发展中的一些核心问题，切实转变作风，深入实际，加强调查研究，积极探求促进改革和发展的新路子。要不断提高科学发展能力、处理复杂问题能力、应对危机能力、驾驭市场经济能力和总揽全局能力，坚持真抓实干，要把狠抓落实作为一种工作能力、一种工作方法、一种工作作风，扎扎实实地抓好各项工作的落实。
（四）要群策群力，形成合力。农业农村工作涉及方方面面，与各行各业休戚相关。要强化大局意识、配合意识、服务意识，更多地关注农村、关心农民、支持农业，积极主动地为农村经济发展献计献策，发扬求真务实和艰苦奋斗精神，齐心协力、团结一致、形成合力，推动农村经济跨越式大发展。
（作者系永定区人民政府副区长） |
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