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旅游快讯

张家界建市20周年系列报道之二十二

发布日期:2008/9/8 13:12:14 来源:张家界日报 作者:满益群

    作为张家界市府所在地以及全市政治、经济、文化中心和交通枢纽,二十年来,永定区孜孜以求,一直致力于城市运营、产业突破、民生和谐的征程,努力建设张家界核心服务区。

 核心服务区建设带动经济全面发展
    立市之初时的永定区街道狭窄,房屋破旧,城市功能不全,老城区只有3.87平方公里,城市道路只有7260米,面积9.17万平方米,各种排水管道11546米。当时该区多数农村仍未走出单一封闭的农业经济窠臼,农村年人均收入只有474元。仅有的工业就是氮肥厂、冶炼厂、氧化锌厂等一批“五小”企业,工业结构布局极不合理,工业基础极为薄弱。一些政府办公室还在使用手摇电话。

    薄弱的经济基础给了永定人激昂的斗志。立市后的张家界旅游经济的快速发展,为永定区建设旅游核心服务区提供了契机。永定既有旅游资源,又有区位优势,他们看准了城市的旅游形象主题是旅游过程中拉动旅游二次消费的关键,从基础设施和文化产业两方面入手,大力发展休闲产业,延长游客停留时间,拉长旅游消费链条,提高游客的回游率。突出“山水”和“休闲”两大特色,打造具有独特性、差异性的城市品牌——山水休闲名城。
    1988年,中国第一条漂流旅游线在永定区境内的茅岩河开发推出,时至今日,全区共有各类旅游景区(点)9个。其中,天门山风景区、茅岩河风景区、土家风情园为国家4A级风景区,秀华山馆为国家3A级景点,军声画院为国家2A级景点,绿色大地为国家农业观光示范点,天门山风景区拟申报国家5A级景区。
    按照市委、市政府提出的“三年有改观,五年大变样”的城市工作要求,永定区委、区政府从永定的实际出发,加快城市基础设施建设,实施“西进(且住岗)东引(西溪坪)、老城改造”战略,重点建设澧水风貌带、城市防洪堤、中心汽车站等市政工程,完成天门路、北正街、南庄路、大庸路等主干道改造,拉通教场路、人民路,建成子午台森林公园和一批街区公园,加快西溪坪、且住岗新城开发,完善城市相关配套建设,基本实现争创国家最佳旅游城市、园林城市、森林城市、卫生城市、生态城市的目标。
    城市变靓了,文化底蕴也要跟上。进入二十一世纪,永定区委、区政府又开始把加强发展文化产业作为一项重要战略任务来抓。该区通过加强对文化发展的宏观指导和行业管理,强化政策调节、市场监督、公共服务等行政管理手段,着力优化文化产业结构,重点扶持具有示范性、体现民族特色和高水准民族艺术创作的文化项目。重点扶持有一定能力和竞争力的文化事业单位和团体,做大做强一批对外交流的文化品牌,积极参与国内国际文化市场竞争。在发展形式上,该区鼓励文化经营单位之间优势互补,促进资产、人才、技术等要素的适当流动、有效盘活、深度开发和合理配置。鼓励规模化经营和专业化协作,形成规模效应。鼓励文化企业充分利用现代高新技术手段,提高文化产品科技含量,提升企业的市场竞争力,加速形成“拳头产品”。如新建毕兹卡圣火堂、推出大型土家篝火晚会和大型民族歌舞《土风苗韵》等,把打造品牌旅游产品和建设一支高素质的文化产业人才队伍放在突出位置,使优秀文化人才凝聚在具有竞争力的文化旅游品牌上,增强旅游产业的国际竞争力。
    二十年来,旅游业从各个方面助推了永定区的经济发展。1988年,全区服务业增加值仅1.14亿元,占全区GDP的份额不足30%,以商业零售和餐饮住宿为主。此后增速逐年加快,经营门类逐年增多。到1999年,服务业增加值占GDP的比重跃居三次产业之首,近几年年均增速在15%以上。到2007年底服务业增加值已达41亿元,占全区GDP的64.5%,为1988年的36倍。服务业的快速发展支撑了区域经济快速发展,2003年以来,服务业对永定区财政收入的贡献率一直在60%以上。如今永定城区已拥有宾馆饭店201家,家庭旅馆及旅社436家,床位29530张,宾馆酒店数量比1988年增加81家。星级酒店32家,占全市45.7%,全区年可接待旅游过夜人数580多万人次。服务业的发展同样促进了商业的发展,2007年底,据不完全统计,永定城区共有商业网点4200多个,营业面积达20.87万平方米。其中,经营面积在5000平方米以上的网点由99年2家达到9家,面积在1000至5000平方米的网点由99年的3家达到10家,临街门面由99年的3950个发展到4085个。此外,休闲娱乐等旅游衍生产业也有很大发展,城区共有休闲娱乐场所500余家,酒吧、茶室120多家,美容美发、健身休闲场所350余家,游乐场、保龄球馆等其他娱乐休闲场所20家,已逐渐成为一大产业,极大丰富了人们的业余文化精神生活。
    近年来,永定区旅游消费结构明显改变,游住行比重高达85%,食购娱仅占15%,旅游人均消费达到370元/天。旅游产业的主体地位逐渐凸现,拉动作用越来越明显。2007年,永定区共接待游客435万人次,旅游直接总收入19.5亿元人民币,创汇1.94亿元人民币,分别同比增长25.3%和20.12%。从1988年到2007年累计接待人数为2775.36万人次,人数平均每年增长率为16.5%以上。2007年全区旅游业创造国民生产总值增加值为20.67亿元,实现第三产业总收入71.26亿元,带动关联产业就业达6万人,传导影响社会劳动就业7.2万人。

    新型工业化注入永定经济发展新动力
    张家界以旅游立市,旅游业是全市的龙头产业。正确处理好旅游业与工业发展的关系,找准二者共同协调发展的结合点,是永定区如何加快推进全区新型工业化进程的关键。永定区委、区政府通过加大对推进新型工业化进程重要性的教育培训力度,澄清了全区原来存在的旅游区不能发展工业,资源区位优势缺乏无法发展工业的模糊认识,明确了发展经济就必须走新型工业化道路的重要性。 
    在走新型工业化的道路上,永定区充分发挥地处张家界市旅游核心服务区的品牌和区位优势,提出了淘汰传统“五小”行业,发展壮大机械制造、食品饮料两大传统产业,改造提升建材业和矿产能源开发业,培育发展旅游商品、医药化工业,突出非公有制经济发展重点,打造林药植物有效成份提取亮点,创建工业园产业聚集平台,走集约化、集群式发展之路,发展循环工业经济,推动全区工业向符合本地资源基础条件、具有比较优势、产业布局合理、经济效益显著的新型工业化发展思路,为全区工业经济的发展指明了方向。
    为加快推进全区新型工业化进程,永定区强化对工业经济发展的协调服务工作,转变职能,为全区工业企业创造良好的发展环境。区政府把贯彻落实《中小企业促进法》作为全区优化企业发展环境的一项重要措施落实到实际工作中,出台了鼓励中小企业发展的具体办法,从企业准入、征地、税收等各方面为企业发展提供政策上的优惠,重点鼓励依托当地资源优势,具有地方特色的农副产品加工业和旅游商品企业发展。 为优化全区工业产业结构,永定区以国有企业改革工作的推进为突破口,加大对原有“五小”企业的破产关闭力度,已先后对氮肥厂、氧化锌厂、茅岩酒厂、国营建材厂、张家界水泥厂等13家国有及集体工业企业进行了破产、关停,并对有市场优势的汽配公司、樊家河砖厂进行了股份制改造和改制,“五小”企业已基本退出。
    永定区立足旅游核心服务区和资源比较优势,以旅游商品、农林药植物有效成份提取,矿产能源开发三大产业集群的培育发展为重点,以六大支柱产业为基础,打造工业园发展平台,促进工业产业提质升级。工业园自2003年开园建设以来,已完成固定资产投资近6.98亿元,引进入园企业7家,入园项目达31个。2007年实现园区工业产值22300元,税收达503万元,工业园的“洼地”聚集作用已初步显现。贸源化工、湘汇生物、恒兴生物等一批以农林药植物提取为主的高科技企业不断发展壮大,贸源化工已成为国内最大的五倍子系列产品生产企业。旅游商品企业迅猛发展,到2007年旅游商品企业已达76家,实现工业总产值9.23万元,创利税2270万元,旅游商品规模企业销售 收入占全区规模工业企业销售收入的60%以上。    新农村建设带动农村经济全面发展
    二十年前,永定区多数农村仍处于单一封闭的农业经济窠臼,二十年后的今天,永定区农村的经济格局已从根本上改观。单一封闭的经济体系一去不复返,以农业为基础、乡村企业为主体的新体系初步形成,从吃穿住行到通讯、娱乐,农民的生活发生巨大变化。 
    1988后,永定区的农民在政府的引导下从传统的粮食生产改为种蔬菜、水果、烟叶等经济作物,从自产自销型向满足旅游市场需要的商品生产型转变,旅游农业、特色农业发展加快。2007年,全区农村经济总收入为2.53亿元,实现农林牧渔业总产值128987万元。农业产业化加快发展。全年省、市级农业龙头企业新增6家,累计发展到21家。建立农民专业合作社2个,农民专业协会19个。省市级龙头企业全年完成销售收入58449万元,实现利润4733万元。185家农产品加工企业全年销售收入65290万元,实现增加值16596万元,占一产业的比重达21.4%,实现利润5269万元,上缴税金871万元,出口创汇269万美元,带动农户11.44万户。2007年,全区农民人均纯收入达到2938元,比1988的474元增长了6.2倍。
    二十年来,永定区通过实施“小城镇”战略、增加对农村的投入,城乡一体、统筹发展的多条通道全面打开。小城镇的快速发展,加快了农村富裕劳动力转移,促进了乡镇企业的适度集中,带动了农村三产业发展,为农民创造出更多的就业岗位。农民收入增加,城乡差别缩小,城乡协调发展。如今,永定区进入城市反哺农村、工业支持农业的历史发展新阶段,农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗逐步推开,8450名农村困难群众首次纳入了农村居民最低生活保障,全区参加2008年新型农村合作医疗人数达到272310人,农村保障机制的建设,开始纳入公共财政支出大盘子。

  二十年辛劳硕果累累,光辉的成绩来之不易,每一次进步都倾注了建设者的青春和汗水。我们都能感受到,永定经济发展的背后不仅仅是单纯的数字变化,人民群众正在感受发展给他们生活带来的质变。这是一个巨大的成果,但对建设者来说,是一个新的谋划跨越发展篇章的起点。


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